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务本
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帝王之道,莫尚乎安民;安民之术,在于丰财。
丰财者,务本而节用也。
方今二贼未灭,戎车亟驾,此自熊虎之士展力之秋也。
然搢绅之儒,横加荣慕,搤腕抗论,以孙、吴为首,州郡牧守,咸共忽恤民之术,修将率之事。
农桑之民,竞干戈之业,不可谓务本。
帑藏岁虚而制度岁广,民力岁衰而赋役岁兴,不可谓节用。
今大魏奄有十州之地,而承丧乱之弊,计其户口不如往昔一州之民,然而二方僭逆,北虏未宾,三边遘难,绕天略币;所以统一州之民,经营九州之地,其为艰难,譬策赢马以取道里,岂可不加意爱惜其力哉?以武皇帝之节俭,府藏充实,犹不能十州拥兵;郡且二十也。
今荆、扬、青、徐、幽、并、雍、凉缘边诸州皆有兵矣,其所恃内充府库外制四夷者,惟兖、豫、司、冀而已。
臣前以州郡典兵,则专心军功,不勤民事,宜别置将守,以尽治理之务;而陛下复以冀州宠秩吕昭。
冀州户口最多,田多垦辟,又有桑枣之饶,国家征求之府,诚不当复任以兵事也。
若以北方当须镇守,自可专置大将以镇安之。
计所置吏士之费,与兼官无觉。
然昭于人才尚复易;中朝苟乏人,兼才者势不独多。
以此推之,知国家以人择官,不为官择人也。
官得其人,则政平讼理;政平故民富实,讼理故囹圄空虚。
陛下践阼,天下断狱百数十人,岁岁增多,至五百余人矣。
民不益多,法不益峻。
以此推之,非政教陵迟,牧守不称之明效欤?往年牛死,通率天下十能损二;麦不半收,秋种未下。
若二贼游魂于疆场,飞刍輓粟,千里不及。
究此之术,岂在强兵乎?武士劲卒愈多,愈多愈病耳。
夫天下犹人之体,腹心充实,四支虽病,终无大患;今兖、豫、司、冀亦天下之腹心也。
是以愚臣忄娄忄娄,实愿四州之牧守,独修务本之业,以堪四支之重。
然孤论难持,犯欲难成,众怨难积,疑似难分,故累载不为明主所察。
凡言此者,类皆疏贱;疏贱之言,实未易听。
若使善策必出于亲贵,亲贵固不犯四难以求忠爱,此古今之所常患也。
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